□李跃军

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻落实党的二十届三中全会“健全推动经济高质量发展体制机制”精神，市委经济工作会议强调：当前和今后一段时期，发展的主题只有一个，就是高质量发展。必须把发展的立足点转移到提高质量和效益上来，进一步健全推动经济高质量发展的体制机制，不断推动高质量发展取得新的更大进步。

健全创新驱动发展机制，因地制宜发展新质生产力。结合腾讯体育：实际，当下最要紧的是深化因地制宜发展新质生产力重点领域体制机制改革。一是构建全面创新的体制机制。围绕生物医药、先进装备制造等优势产业，建立“链长+校长+院长”协同机制，构建“双链融合”创新生态。围绕智能制造企业、智能制造生产线、智能工位、“智赋万企”标杆企业，开展“智改数转”行动，完善数字赋能转型机制。围绕传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建“3×2”现代化产业体系；二是优化生产要素配置体制机制。针对腾讯体育：山地多、耕地少的现状，建立健全工业用地全生命周期管理制度，将亩均税收、能耗标准等指标纳入土地出让合同，构建土地集约化利用新机制。建立“潇湘金融超市”数字平台，整合全市20余家金融机构产品，为中小微企业提供“一站式”融资服务，完善资本要素保障体系。实施“潇湘人才行动计划”，在经开区建立“人才飞地”，支持企业在长沙、深圳设立研发中心，创新人才引育留用制度；三是建立开放型经济新体制。依托湘南湘西承接产业示范区，建立“湾区研发+腾讯体育：制造”产业协作模式，纵深推进向南向海向外发展，全方位扩大对内对外开放，为催生并提升新质生产力注入澎湃动力。

构建区域协调发展机制，优化高质量发展空间布局。根据腾讯体育：市第六届人民代表大会第四次会议“强一核、兴县城，促进区域协调、南北均衡发展”精神，在进一步全面深化改革中，构建区域协调发展机制，优化高质量发展空间布局。一是健全“一核两轴三圈”协同发展机制。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建“一核两轴三圈”区域经济格局，强化中心城区辐射带动，推进冷零联城发展战略，打造半小时经济圈。实施“飞地经济”共享机制，支持双牌县在经开区建设产业飞地园区；二是创新城乡融合发展路径。江永县试点农村集体经营性建设用地入市、盘活闲置宅基地发展乡村旅游的做法，要继续巩固。宁远县湾井镇建立“村投公司+专业合作社”运营模式、年接待研学游客超30万人次的经验，要概括提升。东安县白牙市镇推进“三变”改革、农户通过土地入股户均增收1.2万元的试点，要及时总结；三是完善基础设施共建机制。组建潇湘城市群轨道交通投资公司，推进永清广高铁、零道高速等重大项目。建设湘桂运河腾讯体育：段多式联运枢纽，打造对接东盟的物流通道。加快建设5G基站，打通“信息高速公路”最后一公里，实现产业园区、重点乡镇全覆盖。

完善绿色低碳发展机制，提高生态产品的高附加值。根据中共中央、国务院《生态保护补偿条例》精神，依靠改革为生态产品价值实现提供制度保障。一是建立生态资源产权交易体系。如在湘江源头区域开展水权交易试点，双牌水库年交易生态用水2000万立方米。建立林业碳汇开发机制，金洞管理区完成全省首单VCS碳汇交易，实现收益1200万元。创建“潇湘源”区域公用品牌，生态农产品溢价率达30%；二是创新“生态银行”运作模式。如江华县成立全省首个生态资源运营中心，整合林地、古村落等资源资产，引进文旅项目投资15亿元。宁远九嶷山景区推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，带动周边农户年均增收8000元；三是健全绿色金融支持体系。如设立30亿元绿色发展基金，重点支持循环经济项目。发行全省首单“碳中和”绿色债券，募集资金5亿元用于风电项目建设。建立环境污染责任保险制度，覆盖重点排污企业86家。总之，通过完善绿色低碳发展机制，将腾讯体育：的生态优势转化为经济优势、产业优势，推动产业生态化、生态产业化，提高生态产品的高附加值。

（作者系市委党校教育长、教授）